词典

官员的意思

guān yuán

官员

拼音guān yuán

1.官员常用意思: 经过任命,有一定职务和级别的政府工作人员。

词性名词
近义词
例词政府官员

例句 1.曹操很高兴,带着儿子和官员们一同去看大象。
2.这位官员在推动教育改革方面,提出了许多实际可行的政策和措施。

官员引证解释

1. 经过任命的、一定等级的政府工作人员。

1. 宣帝嗣位,事不师古,官员班品,随意变革。 《周书·卢辩传》
2. 台阁多官员,无地寄一足。 唐 《送诸葛觉往随州读书》诗 韩愈
3. 那汉朝清议极重,又传出几句口号,道是:假孝廉,做官员;真孝廉,出口钱。 《醒世恒言·三孝廉让产立高名》
4. 八国联军侵入中国,打进京城,两宫西狩,大小官员被辱的也不知凡几。 《恨海》第一回
5. 因为信任不疑,官员就可以在皇帝的指导之下成就事业。 《雍正帝》第二节 冯尔康


官员是什么意思

“官员”一词在汉语中具有多种含义,主要指在政府机关或织中担任一定职务、拥有一定权力并承担相应责任的人员。根据不同的文献和语境,“官员”的定义可以有所不同。

  1. 基本定义:官员通常是指经过任命、具备一定等级的政府工作人员,这些人员在政府机关中担任职务,并拥有一定的权力和职责。例如,在古代文献中,“官员”一词常用于描述那些通过科举考试或其他途径进入政府工作的人员。

  2. 广义与狭义:从广义上讲,官员可以包括中央或地方的党委机关、政府机关、人大机关、政协机关、军队机关及其直属单位的领导、负责人、公职人员等。而狭义上则更具体地指那些在这些机构中担任领导职务并具有行政级别或管辖权的人。

  3. 职责与权力:官员的职责和权力与其在单位中的地位和影响力密切相关。例如,县长以上级的官员如副县长、镇长等都被认为是官员,因为他们拥有较大的决策权和影响力。此外,官员通过“口”行使权力,而吏则更多地作为具体执行者。

  4. 历史演变:在古代,“官员”一词的使用较为广泛,涵盖了从高级官员到基层官吏的各类人员。例如,《周书·卢辩传》中提到官员班品的随意变革,反映了古代对官员职位的重视。

  5. 现代用:在现代汉语中,“官员”不仅指政府工作人员,还可以指在各种组织中担任领导职务的人员。例如,在体育领域,官员可以指裁判和其他责规则执行的人员。

  6. 法律与制度:在法律和制度层面,官员通常是指那些被任命或选举产生,并负责行公共职责的人员。例如,美国宪法中提到的“官员”一词涵盖了所有执行法定职责的联邦民事官员。

“官员”一词涵盖了从古代到现代、从政府到各种组织中的领导和公职人员,其核心在于这些人员在各自领域内拥有一定的权力和职责,并通过这些职位为社会和众服务。

官员在不同国家和文化中的定义和职责有何异同?

官员在不同国家和文化中的定义和职责存在显著的异同。以下是对这些异同的详细分析:

定义上的异同

  1. 古代与现代的区分
  2. 古代官员:古代官员通常由朝廷任命,担任地区或部门的行政首长,具有较高的地位和权力。例如,古代中国的官员如奉常、中书令等在政务决策和统治中拥有较高的权威。官员与吏员有明确区分,官员被视为上等人,有时间期限,可以不是本辖区人,而吏员则是为官服务的办事人员。
  3. 现代公务员:现代公务员由编制管理,不分高低贵贱,一视同仁。公务员被称为“人民公仆”,专为人民群众服务,必须坚定政治立场,提高业务水平,保持过硬的工作作风。

  4. 不同国家的定义

  5. 美国:在美国,官员是一种“职业”,不是“职权”。官员需要履行职业规定的责任义务,遵守职业道德,没有高于其他职业的任何特权。
  6. 中国:在中国,官员更多体现为“职权”,拥有支配各职业的广泛力。

职责上的异同

  1. 古代与现代的职责
  2. 古代官员:古代官员在官署内部负责管理和处理政务,职责较为独立。他们通常通过世袭制或选拔制产生,选拔方式较为固。
  3. 现代官员:现代官员更注重团队合作与协同,侧重于整体工作的高效运行。他们的职责包括决策、监督、管理等,必须在宪法和法律框架内行使权力,接受人民监督。

  4. 同国家的职责

  5. 公务员:公务员负责实施政府政策和项目,与部长紧密合作,帮助制定政策并实现目标。他们对所工作的部负责,并通过政府各部直接为政府提供服务。
  6. 公共服务人员:公共服务人员直接为公众提供服务,包括政府官员、立法者、法官、市长等。他们的工作是执行政府的决定、政策和项目,为公众提供高质量的服务。

任方式上的异同

  1. 古代与现代的任命方式
  2. 古代官员:古代官员普遍采世袭制或选拔制,官员的选拔方式较为固定。
  3. 现代官员:现代官员的任命更多依靠选拔和竞争,注重质和能力。

  4. 不同国家的任命方式

  5. 英国:只有国家政府员工被称为公务员。
  6. 美国:仅指政府各部门和机构的非军事员工。
  7. 印度:公务员由联邦共服务委员会在联邦层面选拔,各州也有自己的公共服务委员会。

社会地位与待遇上的异同

  1. 古代与现代的社会地位
  2. 古代官员:古代官员享有更高的社会地位和待遇,被视为社会精英。
  3. 现代公务员:现代公务员的社会地位和待遇相对平等,不再有高低贵贱之分。

  4. 不同国家的社会地位

  5. 美国:美国官员的社会地位较高,但没有高于其他职业的特权。
  6. 中国:中国官员的社会地位较高,拥有支配各职业的广泛权力。

结论

官员在不同国家和文化中的定义和职责存在显著的异同。古代官员与现代务员在职责、任命方式和社会地位上都有明显的区别。不同国家对官员的定义和职责也有不同的理解和实践。

古代官员选拔制度的历史演变及其对现代公务员制度的影响是什么?

古代官员选拔制度的历史演变及其对现代公务员制度的影响以从以下几个方面进行详细阐述:

古代官员选拔制度的历史演变

  1. 世卿世禄制
  2. 起源:始于商朝,真正实行于春秋中后期。
  3. 特点:官员职位俸禄可以世代相传,贵族通过继承的方式世代相传他们的权力和地位。这种制度虽然保证了政权的稳定,但也导致了人才选拔的局限性和腐败现象的出现。

  4. 察举制

  5. 起源:汉代开始流行。
  6. 特点:由地方官员推荐人才给朝廷,重点考察舆论评价和为官能力。但东汉后期因政治腐败而失去效用。

  7. 九品中正制

  8. 起源:魏晋南北朝时期由曹魏政权创立。
  9. 特点:通过评定家世、道德和才能来选拔人才,但逐渐忽略才德,导致世家大族垄断。

  10. 科举制

  11. 起源:隋朝开创,唐代完善并沿用至清末。
  12. 特点:通分科考试选拔人才,考试合格需吏部铨选后方可任官。科举制是封建社会中最公平的选官制度,历经1300多年,直到清朝末年才被废除。

现代公务员制度的影响

  1. 考试录用制度
  2. 起源:新中国成立后,公务员制度经历了干部录用制度初建阶段、干部录用制度改革阶段和公务员录用制度建立与发展阶段。1993年,《国家公务员暂行条例》颁布,确立了考试录用制度,公务员考试录用工作进入法制化、规范化轨道。
  3. 特点:现代公务员录用制度遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则,不断变革,逐步建立起一套完整的制度体系,为国家输送了一批批优秀人才,推动了国家治现代化水平的发展。

  4. 公开性和竞争性

  5. 特点:现代公务员选拔加公开和竞争性,选拔过程包括省考、国考、军人转业等途径。古代官员的选拔往往涉及家族关系和人际关系的维护,而现代公务员的选拔则更加公开和竞争性。

  6. 科学化和规范化

  7. 特点:现代公务员录用制度的变革趋势包括录用条件的完善化、考试方法的科学化和录用管理的规范化。录用条件应体现公共性和合理性,考试方法从知识测查到能力测查面试从单一随意到多元标准,录用管理建立考试录用法律法规体系,健全监督机制。

对现代公务员制度的影响

  1. 提高官僚系统素质
  2. 影响:古代官吏选拔制度的完善提高了官僚系统的整体素质,为后世考试制度提供了借鉴。现代公务员制度借鉴了古代科举制的公平性和科学性,通过考试选拔官员,提高了政行政水平。

  3. 推动国家治理现代化

  4. 影响:现代公务员制度的建立和发展,为国家输了一批批优秀人才,推动了国家治理现代化水平的发展。古代科举制的公平性和科学性对现代公务员制度的建立产生了深远影响。

  5. 监察制度的借鉴

  6. 影响:古代御史的选拔制度为中国监察制度的发展提供了好的参照,确保了监察权的正常发挥和监察官员的整体素质。现代公务员制度在监察方面也借鉴了古代御史的选拔标准,强调正直、敢言和学识。

总之,古代官员选拔制度的历史演变不仅反映了政治制度的变迁,也深刻影响了社会结构和文化传统。

在现代政府机构中,官员的权力和职责如何界定和监督?

在现代政府机构中官员的权力和职责的界定和监督是一个复杂而多层次的过程,涉及多个方面的制度设计和实践操作。以下是基于我搜索到的资料对这一问题的详细回答:

  1. 权力和职责的界定
  2. 官员的权力和职责需要通过明确的法律和制度来界定。例如,根据宪法和组织法,行政机关的权力包括行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、行政强制权和行政处罚权等。这些权力的行使必须在法律框架内进行,以确保其合法性和正当性。
  3. 列出官员的权力清单与责任清单规范官员手中权力的一项新举措。这可以明确指出政府的责任和义务有哪些,哪些事务归哪些部门来管,这对于约束领导干部的行为、提高政行政效率有着积极作用。

  4. 监督机制

  5. 内部监督:政府内部的监督机制包括上级政府、法制部、审计部门、监察部门和国家预防腐败局等。这些机构通过检查、审查、审计、检验、查验、鉴定、勘验等多种形式对行政机关及其官员的行为进行监督。
  6. 外部监督:外部监督主要来自国家权力机关(如议会)、人民政协、司法机关、社会与公民以及政党。例如,议会通过预算审查的方式进行监督,司法通过行政法院解决政府官僚机构和公民间的纠纷来实行监督。
  7. 公众监督:公众通过媒体和公共舆论实现监督。媒体可以揭露官员的不当行为,公众可以通过投票、请愿等方式表达对政府行为的意见和要求。

  8. 问责制度

  9. 完善官员问责制是确保官员行为符合公共利益的重要手段。权责对等是官员问责制的一个基本原则,必须明确行政职责的划分,划清政府部门之间、上下级之间、行政首长的正副职之间、行政官员之间的职权和职责。通过官员权力和责任的清晰界定,为官员责任的追究奠定基础。
  10. 问责的范围即什情况可以引起对相关官员的问责,也可称为问责的触发机制。所有官员的行为都要以是否符合公共利益为标准衡量是否是负责任的行为。

  11. 法治原则

  12. 行政权力与责任应当紧密挂钩,行政机关依法享有多大的权力,就应当承担多大的责任,不应当有无责任的权力,也不应当有无权力的责任。英国阿克顿勋爵曾说过:“绝对的权力导致绝对的腐败。”不受制约的权力必然产生腐败,因此加强对行政行为的监督是现代法治社会中不可或缺的制度。

  13. 历史经验

  14. 历史上,政府机构及其官吏之间的职权分工问题在确保权力制衡和防止权力滥用方面扮演着至关重要的角色。例如,在汉武帝时期,为了加强对地方官员的监督,防止他们滥用职权,特别设立了刺史制度。这种早期监察机制有效地防止了权力的过度集中。

在现代政府机构中,官员的权力和职责通过法律和制度明确界定,并通过内部和外部的多次监督机制进行有效监督。

如何评价官员在社会发展和公共治理中的作用和影响?

官员在社会发展和公共治理中扮演着至关重要的角色,其作用和影响可以从多个方面进行评价。

官员维护社会秩序和法律制度方面具有不可替代的作用。政府官员通过行政执法、抑恶扬善和法律制度的实施,确保良好的社会秩序和安宁和谐的社会环境。例如,官员通过治理水患、维护社会治安等公共服务,解决了个人无法独立完成的问题,体现了其存在的价值。此外,官员在公共服务中的角色也非常重要,他们能够动员、协调、组织和管理资源,使善事惠及更多人。

官员在政制定和执行中起着关键作用。公务员参与政策制定、资源分配、基础设施建设等方方面面的工作,直接关系到社会的稳定和进步。他们根据技能、资格和专业知识在不同部门工作,如医疗、金融、执法、教育等,负责实施法律、政策和法规,为公众提供服务并执行国家日常运作。

然而,官员的行为动机和行为逻辑也会影响其施政效果。在风险社会背景下,基层官员的行为逻辑可能转向避责,协同治理作为降低问责风险的手段在实践中与理论预测相悖。研究表明,基层官员的避责辑与其协同治理行为呈负相关,心理压力在其中起到负向中介作用。因此,官员的行为动机受到多元价值主义和多重因素的影响,既有不价值取向的冲突,又受个体因素、环境与制度因素的影响。

此外,“为官不为”现象也是当前社会中需要关注的问题。官员的不作为直接影响着经济社会发展、民生改善和社会治理等方面。百姓对官员的评价标准基于其对当地经济社会发展的切实体会和感受,而官员的作为或不作为直接影响着百姓的生活质量。因此,建立科学严格的考核机制,加强正向激励和反向约束,让敢于当、真抓实干的干部得到应有的回报,同时让敷衍塞责、得过且过的干部受到警示和惩戒,是推动官员积极作为的重要措施。

总之,官员在社会发展和公共治理中的作用和影响是多方面的。他们不仅在维护社秩序、提供公共服务、政策制定和执行中发挥着重要作用,还需要面对行为动机和行为逻辑的复杂性以及“为官不为”现象的挑战。

官员腐败问题的成因及其预防措施有哪些?

官员腐败问题的成因及其预防措施可以从多个方面进行分析和探讨。

成因

  1. 人的本性:人的本性中对财、色的追求是腐败的根源。官员在面对巨大的权力和诱惑时,容易产生贪欲,从而导致腐败行为的发生。

  2. 制度监督约束不严:制度监督机制的不完善和执行不力,使得一些官员可以轻易地利用手中的权力谋取私利。权力的过度集中和缺乏约机制,使得官员可以轻易地滥用职权。

  3. 犯罪成本太低:腐败行为的惩罚力度不足,使得贪腐官员无所畏惧,认为即使被发现也难以受到严厉的惩处。

  4. 历史文化影响:几千年来的历史文化影响,特别是重人亲世故关系、轻视办事规则的关系,导致因人的原因破坏规则,从而滋生腐败。

  5. 经济条件不足:俸禄养廉的经济条件不足,使得官员在面对巨大的生活压力时,更容易被腐败行为所吸引。

预防措施

  1. 加强廉政教育:推进和广泛开展廉政教育,提高公职人员的想道德素质和法律、廉洁意识,从源头上预防腐败的产生。

  2. 完善法律法规:建立健全的法律系,明确界定腐败行为和相应的惩处标准,确保有法可依。细化操作细则,减少制度漏洞,推进权力公开透明运行。

  3. 加强监督机制:加强对党政部门领导干部的监督,发挥人民群众参与和监督国家各个领域腐败的积极性,共同遏制和预防腐。

  4. 提高犯罪成本:设立高额的贪污受贿金额门槛,以形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制。加大对贪腐行为的打击力度,确保法律法规得到有效执行。

  5. 建立权力制约机制:防止一把手一言堂的情况,确保决策过程的民主和透明。明确权力职责关系,确保权力与责任相匹配。

  6. 发挥群众监督作用:让群众成为监督制约的重要力量,提高社会公信度。利用网络、自媒体等多渠道行事前、事中、事后监督。

  7. 减少现金流的流通:控制现金市场的自由流通,减少腐败机会。

  8. 加强道德建设:构筑道德防线,提高官员的道德素质和法律意识,从思想上预防腐败。

  9. 加强反腐败国际合作:在全球范围内加强反腐败合作,共同打击跨国腐败行为。